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北京市人大常委會農村辦公室組織赴滬深調研農村集體資產管理、節水和鄉村振興立法

  

    10月30日至11月2日,北京市人大常委會農村辦公室牽頭組織市水務局、市農村財務管理事務中心有關負責同志一行六人,赴上海和深圳考察了農村集體資產管理、節水和鄉村振興立法等情況。

 

    在上海,考察組聽取了上海市人大農委、市委農辦、市農委有關負責同志關于農村集體產權制度改革情況以及《上海市農村集體資產監督管理條例》立法經驗的介紹;聽取了上海市水務局關于節水工作以及《上海市水資源管理若干規定》立法經驗做法,并赴松江區新橋鎮實地察看了鄉村集體經濟組織與國企合作開發農村集體建設用地發展高端產業、小昆山鎮家庭農場和農村集中居住后新型社區建設等情況。在深圳,考察組聽取了深圳市委研究室、市人大經濟工委、市政府法制辦、市水務局有關負責同志關于農村集體產權制度改革情況、《深圳經濟特區股份合作公司條例》修訂以及節水管理和配套制度情況的介紹;實地考察了福田區田面村屬地企業創新工場,與市和區人大、福田區集體經濟發展指導委員會、田面實業股份有限公司有關負責同志進行了座談。考察期間,雙方就一些具體問題進行了坦誠深入的交流。

    考察組認為,京滬深三地同為城市化率高、人口總量大的特大城市,雖然自然稟賦、經濟發展水平、地域文化等方面存在差異,但也面臨著“大城市、小農業”的共同特點,在農村集體資產管理、節水等方面有著很多相似的工作體會,面臨著共同的問題與挑戰。上海、深圳是我國改革開放的前沿,在這些方面探索了很多有益經驗,形成了配套的法規、規章、規范性文件。上海、深圳兩地相關立法充分體現了依法立法、科學立法、民主立法的原則,地方立法精耕細作,富有地方特點特色,操作性強,體現了立良法促善治的立法要求。《上海市農村集體資產監督管理條例》充分反映了中央改革政策精神和民法總則規定,兼顧了歷史公平與現實需要,守住了改革底線,在全國具有積極的示范作用;《上海市水資源管理若干規定》是在廢止水法實施辦法基礎之上制定的,體現了不重復上位法、增強立法系統性、針對性、操作性的基本要求。深圳市在節水領域形成了包括節約用水條例、水資源管理條例、城市供水用水條例、計劃用水辦法、水權交易管理試行辦法、節約用水獎勵辦法、建設項目用水節水評估報告審批行政許可實施辦法、水量平衡測試辦法在內的系統性制度成果。在鄉村振興立法方面,兩地在土地管理、農村城市化歷史遺留違法建筑處理、食品安全管理、供水、排水、職業教育、公共文化設施、社區公共文化服務等方面的立法也非常值得學習借鑒。(農村辦公室法規處)

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  來源: 北京市人大常委會網站 2018-11-06 技術編輯: 王赟
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